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为生存而调整战略和体制,姿态友好却难掩深刻

时间:2019-11-05 10:01来源:武器装备
参考消息网4月26日报道外媒称,特朗普和马克龙24日提及他们同伊朗达成一项“新”协议的意愿,同时也显示了他们在现有伊朗核协议上的深刻分歧。 美空军空战司令部(ACC)司令迈克

  参考消息网4月26日报道 外媒称,特朗普和马克龙24日提及他们同伊朗达成一项“新”协议的意愿,同时也显示了他们在现有伊朗核协议上的深刻分歧。

  美空军空战司令部(ACC)司令迈克·霍姆斯上将日前在接受采访时表示,该司令部即将出台新版《战斗机路线图》文件,目前已进入最后修订阶段。该文件与全球打击司令部的《轰炸机航向》文件类似,将阐述新型空中优势项目的未来需求、现役第四代战斗机如何继续发挥作用,并为“穿透型制空”(PCA)等新系统指明发展路径。

  2月举行的北约国防部长会议决定新组建两个司令部,并成立“网络行动中心”——北约指挥结构扩容的背后

  据法新社4月24日报道,美国总统和法国总统所呼吁的新谈判的轮廓、范围和准确影响依然含糊不清,而且会遭遇德黑兰的激烈反对。

  美空军空战司令部(ACC)司令

图片 1资料提供:陈雅东 制图:王锡圣

  马克龙表示:“我们希望可以一道努力同伊朗达成一项新协议,人们不会撕毁一项协议然后前往别处,而是要打造一个更加广泛的新协议。”他强调了自己有意触及包括叙利亚问题和伊朗导弹计划在内的“该地区所有话题”。

  迈克·霍姆斯

  “当世界发生变化时,北约为了自身的生存,必须在战略和体制层面做出调整与改变。”北约秘书长斯托尔滕贝格的话,一定程度上道出了观察北约发展演变的“门道”。

  美国总统在表示对建立在“坚实”基础之上的“更加广泛的”新协议持开放态度的同时,再次指责前任总统奥巴马达成的协议“荒唐”。

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  冷战时期,北约最多时拥有65个司令部,到冷战结束时还有33个,工作人员约2.2万人。苏联解体后,北约也开启了压缩指挥机构的历程。经过1991年、1998年、2010年三轮改革,各类司令部数量已压缩到7个,约7000名工作人员。机构变小了,然而其在伊拉克战争、俄格战争以及乌克兰危机上“拖泥带水”“相对疲软”的表现,令不少北约的欧洲成员国对其能否承担“集体防御”的责任产生怀疑。

  作为特朗普就任后首位对美展开国事访问的外国领导人,马克龙为同这位世界观与自己完全相反的美国总统缔结紧密关系竭尽所能。

  背景

  这种背景下,上月举行的北约国防部长会议决定,新组建“大西洋联合司令部”和“后勤、机动与支援保障司令部”,成立“网络行动中心”,提出要对指挥结构进行现代化改造。这是冷战结束以来北约指挥机构首次扩容,意在重振昔日雄风、提升成员国士气。北约此次指挥结构改革,可从历史、现实和未来三重维度进行考察分析。

  特朗普表示:“就和我预言的一样,这是法国的一位伟大的总统。”特朗普在法国总统面前公开表示,为将欧盟作为经济问题的对话方感到遗憾。“同法国的贸易问题很复杂,因为存在欧盟,我喜欢同法国单独谈判。”

  霍姆斯称,新版《战斗机路线图》“最迟将于今年秋季提交国防部审议,(空战司令部)内部仍在讨论项目目标备忘录中的部分细节,完成后将与《轰炸机航向》文件一样呈报国会审批”。全球打击司令部司令罗宾·兰德上将去年夏天曾向国会解释分批退役B-1和B-2轰炸机,同时在未来6年内采购新型B-21轰炸机的设想。国会中暂未出现较大的反对声浪,只是呼吁尽可能保留现有轰炸机基地和人员,在此基础上实现装备的更新换代。

  着眼遏制俄罗斯

  另据德国《明镜》周刊网站4月24日报道,在访美期间,法国总统马克龙强调了他与特朗普的分歧点,同时他表示,愿意与伊朗就新的核协议进行谈判。

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  —继续充当美国马前卒

  报道称,特朗普一再威胁要退出与伊朗达成的核协议。现在,马克龙找到了解决方案。马克龙24日在华盛顿表示,现在是为新协议铺平道路的时候了,“我们希望,我们能够与伊朗达成新的协议——一项更好的协议”。

  ▲B-1、B-2及B-52在洛杉矶的巴克斯代尔空军基地上空飞行

  北约的战略目标是“加紧跨大西洋两岸(美洲和欧洲)的纽带联系,在欧洲建立和打造一个有利于西方的国际秩序”。这是北约发展演变的逻辑起点。美国是北约的最大“股东”,北约的发展必须依据美国安全利益和战略进行调整,其根本目的,是维持美国的全球利益。回顾北约的历次指挥结构改革,无不是对美国战略调整的“回应”与“跟随”,以确保西方的战略利益。

  报道称,相关的谈判必须让该地区的政治力量以及俄罗斯和土耳其参与进来,目标必须是确保中东地区的可持续稳定。“我们在涉及伊朗的问题上并不天真”,马克龙说。

  《替代方案分析》(AOA)报告可能会与《战斗机路线图》文件同时出台,该报告于去年启动,旨在“判断空中优势的未来发展步骤”,目前已处于收尾阶段,预计在今年年内完成。霍姆斯称,AOA并未受到特朗普上台后提出的“新想法”的影响,而是“坚持认为美国仍将依靠空军掌控制空权”,因此将空军“视为联合作战力量的一部分予以考察”,将为高层领导提供“夺取空中优势的最佳方案,以及PCA未来可能扮演的角色”。

  从历史看,北约的7份战略构想均带有美国战略的影子。北约1949年发布的第一份战略构想,是在“杜鲁门主义”的背景下产生的,目的是团结北约国家力量,在同盟国内部达成集体防卫的安排,这奠定了北约初始指挥结构的理论框架。第二份战略构想基本上是第一份战略构想的翻版。第三份和第四份战略构想,主要是受艾森豪威尔政府“新面貌”政策的影响,给北约核战略和指挥体制打上了“大规模报复战略”和“灵活反应战略”的标记。冷战结束后出台的3份战略构想,则在美国安全战略的“辐射”之下,采取“合作安全”的方式,不断壮大同盟国和伙伴国的“朋友圈”,试图把更多欧洲国家牢牢捆上“北约战车”。

  报道称,特朗普在5月12日前必须决定,美国是否暂停对伊朗的制裁。实际上,这被视为有关美国是否保留伊朗核协议的决定。

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  具体到当前,美国对于北约的战略要求,一是要回归“大国竞争”轨道,继续加强对俄罗斯的围堵与遏制;二是要求欧洲承担更多防卫责任的同时,遏制欧洲国家联合发展自主防务的倾向。

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